erick, я думаю, первый способ, хоть и долгий, но зато более действенный, ибо пределывать надо не клозеты, а головы. Но опять вопрос, как переделывать? Конкретно...? Вводить уроки этики, устраивать субботники, поддерживать в школах и детсадах уголки живой природы? А как перевоспитать семью в целом: пап-мам, которые тож принимают участие в формировании будущего поколения? Опять же подключать СМИ?
А про штрафы, по-моему, нереально. Даже если и установить штраф за нарушение порядка, кто это нарушение будет отслеживать, видеокамеры чтоль устанавливать на фонарях? В общественных местах запрещено курить, но все курят и вроде без штрафов обходятся ...